企業(yè)能否以國(guó)家秘密為由拒絕審計(jì)？

審計(jì)是什么？這是一項(xiàng)重要工作，是由專設(shè)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家各級(jí)政府及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的重大項(xiàng)目和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事前和事后審查的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

有個(gè)比喻形象道出它的重要性：審計(jì)就如同對(duì)一個(gè)人做體檢，發(fā)現(xiàn)高血壓、高血脂等隱藏問(wèn)題，盡快治療排除隱患，從而確保身體健康。

目前，在我國(guó)審計(jì)工作中，尤為重要的一部分是對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)用國(guó)有資本從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這也是國(guó)家參與國(guó)有企業(yè)治理的重要途徑。

因此，為防止審計(jì)對(duì)象隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，國(guó)務(wù)院特別出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，要求凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)、單位和個(gè)人，都要自覺(jué)接受審計(jì)、配合審計(jì)，不得設(shè)置障礙。

聽(tīng)上去主要是單位財(cái)務(wù)經(jīng)常接觸的事，和我們保密工作者好像沒(méi)什么關(guān)系。但在具體實(shí)踐中，有些審計(jì)工作還真有可能要和國(guó)家秘密“打交道”。

為啥這么說(shuō)呢？

我們知道，企業(yè)經(jīng)營(yíng)之所以帶有“國(guó)家隊(duì)”成分，很大程度上是因?yàn)?span style="font-family:arial;">其所涉及業(yè)務(wù)是關(guān)乎國(guó)家命脈和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要行業(yè)。這就可能導(dǎo)致有些國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)會(huì)產(chǎn)生、涉及國(guó)家秘密。例如，國(guó)務(wù)院國(guó)資委保密委就根據(jù)中央企業(yè)涉及國(guó)家秘密的程度，將中央企業(yè)劃分為重點(diǎn)涉密中央企業(yè)和一般涉密中央企業(yè)，其中軍工企業(yè)就被明確劃分為重點(diǎn)涉密中央企業(yè)。

內(nèi)蒙古包頭市北方兵器城，資料圖

那么，這些涉密企業(yè)在接受審計(jì)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意哪些保密事項(xiàng)呢？如何既確保審計(jì)工作順利進(jìn)行，又不造成國(guó)家秘密知悉范圍失控？

再者，有關(guān)企業(yè)能否以某事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密為由拒絕審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)？審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)涉密業(yè)務(wù)開(kāi)展審計(jì)前，是否需要與相應(yīng)單位簽署保密協(xié)議？

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》指出，有關(guān)部門(mén)和單位要依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。對(duì)獲取的資料，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密。

鑒于此，涉密企業(yè)接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)時(shí)要做到：積極配合審計(jì)工作，如審計(jì)過(guò)程中需要提供涉及國(guó)家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的文件材料，應(yīng)在提供時(shí)明確告知，并按涉密文件、資料的規(guī)定予以提供，需履行登記簽收程序，提示審計(jì)人員妥善保管，防止遺失和泄露。

向?qū)徲?jì)人員提供國(guó)家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密文件材料無(wú)需簽訂相關(guān)保密協(xié)議。

當(dāng)然，最不能忽視的一點(diǎn)是，審計(jì)工作完成后，審計(jì)人員必須退回全部涉密文件、材料，確保國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密安全。

在此過(guò)程中，一旦出現(xiàn)國(guó)家秘密、工作秘密失泄密事件，則應(yīng)依照規(guī)定追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

“打鐵還需自身硬”，不僅接受審計(jì)時(shí)應(yīng)注意做好保密工作，涉密企業(yè)在日常工作中也應(yīng)加強(qiáng)保密宣傳、教育、培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格泄密事件查處，成為保密工作的表率，以此維護(hù)好國(guó)家安全和利益。

本期編輯：高   健